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必赢亚洲网址:〔经济学人〕国有国法,党有党规(有删节)

【论文时间: 2016-03-11 13:42

719日对于安徽中部城市淮北的80余个干部来说可不是什么好玩的日子。上面先是让他们轻轻松松参观模范干部事迹展览会,然后才是那天的正题:参观一所犯错党员秘密拘留中心。一个官员这样形容这些人的感受:“他们的心情变得铅那样沉重。”他们有理由感到恐慌,uedbet官网+西甲赫

被认为犯有严重错误的党干部不是由中国司法系统(这个司法系统本身的法定诉讼程序也不规范)处置,而是由党自己的制裁系统处置。这些官员被纪委官员带走,监禁在淮北那样的中心里。在那里审讯数月后,党决定是把他们交给警方还是受党纪处分,在极少数情况下,他们恢复自由。许多中国律师认为这种做法违反宪法,uedbet官网+西甲赫,但党却认为这对维持其权力至关重要。

这一制度通常称为双规,这是一种委婉的说法,指嫌疑人必须在规定时间到达规定地点受审(实际上他们通常是被抓走的)。老百姓多把双规与贪污案件联系在一起,官员通常也把贪污作为双规的理由。但有时也用双规处置政治上犯错的干部。尽管近年党对何种违纪才容许使用双规作了严格规定,uedbet官网+西甲赫,但与许多中国法律制度一样,双规仍是一种不透明的程序而遭滥用。

前重庆市委书记深谙双规之道,在3月被解职前,他在制止官员与黑帮之间的勾结的打黑运动中就大量使用了双规手段。他的批评者说,他对法定诉讼程序不屑一顾。据传他现在自己被双规了,自3月以来他再也没露过面。预期今年晚些时候召开18大前党会对他作出判决。

最早使用双规是在上世纪90年代初,在那之前,党对违法者常常是堂而皇之地进行秘密拘留。但是,只是在近年,官员才开始公开谈论双规,uedbet官网+西甲赫2006年,国家新闻机构新华社的一篇报道引用一位纪委高级官员的话说,禁止对被双规干部进行体罚,“他们的尊严必须受到尊重”。20114月,一位参观过淮北那样的双规中心的叫楚朝先(Chu Zhaoxian音译)的博主在网上贴出一些图片,图片中是一些墙壁上装有软垫的房间。嫌疑人受严刑逼供的报道也开始出现,uedbet官网+西甲赫


看到双规经常被滥用,党在2005年明令双规期限最长为6个月,uedbet官网+西甲赫,被双规干部并可与亲属联系。但与1998年发布的禁止“打骂”被拘人员的法规一样,这些都很少受到遵守。为防止跳楼自杀,双规地点设在底层;看守人员须24小时监视嫌疑人,即使上厕所也得在看守人员的视线内。但是,报道说在20098个月中有7人死亡(这一官方数字无疑是保守的)。

谁被双规?为什么被双规?

党对受到双规的人数(包括国有企业高管)讳莫如深。清华大学的任建明相信,每年受调查的140,000150,000官员中的大多数被双规,遭拘留。但是,只有极小一部分受到公审。香港中文大学的Flora Sapio估计他们之中不到10%的人被交给警方。

官方对被双规干部犯的是什么罪言之不详。北京著名法律事务评论家陈杰人相信,95%的被双规干部犯的是贪污罪。但保持干部对党的忠诚也是负责双规调查的纪委的一项重要职责。对在1999年被禁止的一种练功人员可能使用了双规(据说,那时练习此种功法的地市级和县级官员人数达1,900以上)。2003年揭露官方掩盖SARS疫情的资深军医蒋彦永曾被双规数月(尽管在家里)。

由于公众对官员贪污普遍感到反感,双规在法律界外很少得到关注。但是有时也有媒体发出质疑之声。2010年,广东一家杂志《时代周刊》报道了对一个警官明显滥用双规的案例。该报道说起这类干部:“一旦降为庶民,他们发现他们连最起码的基本权利也得不到保障,uedbet官网+西甲赫。”在中国,uedbet官网+西甲赫,鲜有人对他人一洒同情之泪的。


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